背景：保障房收入门槛“卡”住了“夹心层”

    对申请人的收入不做限制，而是以有无住房为标准。

    省政协副秘书长、民盟江苏省委副主委于琨奇昨日在接受记者采访时表示，年初省政协确定要在今年举行一场关于住房保障的主席会议，各民主党派都进行了相关的调研，新“公租房”概念正是在调研之中产生的。

    “目前我省城市化水平不到55%，要达到70%－75%的现代化目标，城市化进程将至少再持续15－20年。大量的外来人口和急剧增加的新就业人口，决定了我省在未来较长时间内将存在数量庞大的需要住房而又买不起商品房的群体。江苏要达到‘住有所居’的目标，仍需要解决五类群体的住房需求，包括低收入家庭、新就业群体、农民工群体、不能享受现行住房保障政策的‘夹心层’群体、危旧房(棚户区)家庭。目前的保障方式主要是廉租房和经济适用住房，但都有门槛的限制，比方说，如果经适房申购收入线定在人均月收入1000元以下，那么人均1100元就没资格，不是很公平。所以我们提出了公共租赁住房的概念，对申请人的收入不做限制，而是以有无住房为标准，刚走上工作岗位的大学生、进城务工的农民工、城市中低收入的无房户等等，都可以申请。”

    反响：租金当月供，安居少压力

    这不相当于免首付40年贷款吗，没有首付的压力，正适合我们这样没积蓄的人。

    租满40年就能获得产权，不少市民对这一设想都很感兴趣。

    “这不相当于免首付40年贷款吗，没有首付的压力，正适合我们这样刚毕业参加工作、没积蓄的人。而且每月付的钱既是租金，又是贷款月供，不会感觉每月都在为房东打工。如果有这样的房子，我肯定会去申请的。”2009年参加工作的小陈为这个建议叫好，“现在我和同学合租，每个月都要付700元的房租，还要另外攒钱为以后买房打基础。如果把租金和月供结合起来，可以省不少钱”。

    同样租房居住的徐小姐认为，这种公租房租期稳定，不用再担心房东加租，频繁换房。“毕业以后我已经换过两次房了，第一次租了一年，房东要加租，价格没谈拢，我们就搬了；第二次租了一年半，房东的儿子要结婚，把我们‘赶’ 了出来，只好再另找住处。现在这套房子能租多久，也都说不准。”

    不过，也有些市民担心，这种公租房的租金与贷款月供相当，会不会标准太高。市民高先生给记者算了一笔账，“现在南京市区的房价没有低于1万元的，公租房虽然只按成本价计算，但加上装修，一套90平方米的房子，估计至少也得要 80万元。本金平摊到40年，每月就是1667元，还不算上40年的高额利息。而目前在市中心租一套七八十平方米的老房子，1500元也能租得到。这样算下来，公租房的租金会不会很高？而且中途买房就必须退出，那么之前付的高额房租不就等于打了水漂？如果公租房的设想能够试行，我建议租金应与市场价相当，30年-40年后如果买产权，再将其他本息一次性付清，这样中途退出也不会有损失”。

   特点：申请不限收入，租40年可获产权

    由政府设立“公房建设管理局”，统一进行公租房的规划、建设、出租、出售和管理。

    与江苏目前大力推进的主要针对新就业人员、有一定租住年限的公共租赁住房不同，民盟江苏省委的“公租房”是一个全新的建设模式。于琨奇介绍说，建议由政府设立“公房建设管理局”，统一进行公租房的规划、建设、出租、出售和管理。公租房产权归政府所有。土地由政府规划确定，不搞行政划拨，参照同一地点市场出让价交付土地出让金。公租房套内面积严格控制在90平方米之内，可分为40平方米(单室套)、60平方米(双室套)、90平方米(三室套)等；建设标准和质量、小区环境和配套设施达到商品房标准，统一按中档水平装修，与普通商品房小区一样有居民自治管理和物业管理。而在资金来源上，通过银行贷款或公积金贷款解决，执行国家住房贷款利率。

    于琨奇指出，民盟江苏省委提出的公租房最大特点是租金与产权，公房局按“等额本息”还款办法，将贷款40 年的应付本息总额分为480个月的租金。租房人住满40年且缴完480个月的租金后即取得所租住房的产权；或是住满30年且缴完360个月的租金后，也可按剩余贷款本息余额一次缴清取得所租住房的产权。

    观点：可将公租房与物业税结合

    公租房可以考虑与物业税结合，将土地出让时的一次性支出改为物业税按年收取。

    “提供大量的公房让无房户租住，其实与年初曾被热炒的‘二次房改’有共通之处，这种设想很好，也有一定的可行性，但实施的难度比较大，主要是资金。这种公租房从方案上看，资金来源主要通过银行贷款，包括土地出让金、建设成本等，全部需要贷款取得，但银行是企业，能否承受这些风险，还很难说。”一位开发企业老总建议，如果政府能承担启动资金，并提供政府信用担保，可以降低银行的风险。“比如政府提供20%的资金，银行贷款80%，而房子租出后，再由承租人每月以租金的形式全额支付本息。”

    还有业内人士建议，这种公租房也可以考虑与物业税结合，将土地出让时的一次性支出改为物业税按年收取，这样可大大减少启动资金，银行风险小了，政府也有稳定的收益。“比如100万元的房子，其中40万元是土地成本，改成物业税之后，这部分土地成本可以不用在拿地时一次性支出，银行只承担60万元的贷款。” (马祚波)

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