财政部今年地方债券首次发行504亿元 主要投向保障房建设 河北暂无发行计划

　　6月17日，财政部公布2011年地方政府债券首次代理发行计划。此次发行总额为504亿元，涉及的地方债主体包括陕西、山东、云南、重庆等11个省区，首批发行暂无河北省。而此次地方债的投向将主要是保障房建设。

　　据了解，此次发行的504亿地方债种类有2类，一是6月27日招标的5年期品种，金额为254亿元；二是7月11日招标250亿元3年期地方债。

　　从发债主体方面来看，此次发行的5年期地方政府债最高发行量为云南40亿元，其次是陕西34亿元，以及山东31亿元，新疆30亿元。其余则是，山西和重庆各25亿元、福建24亿元、青海20亿元、海南15亿元、青岛6亿元、厦门4亿元。

　　3年期地方政府债最高发行量最大者仍是云南，为39亿元，其次为陕西34亿元、山东31亿元、新疆30亿元。另外，山西26亿元、重庆25亿元、福建24亿元、青海19亿元、海南14亿元、青岛5亿元、厦门4亿元。

　　资料显示，2011年计划的发债规模为2000亿元，与前两年基本持平。分析人士表示，保障性安居工程的资金问题如何落实一直困扰各级政府，地方债资金的及时落实不啻为一场及时雨。财政资金具有“四两拨千斤”的乘数效应，地方债资金的直接介入将有力地撬动保障性安居工程的建设。

　　据了解，5月底，多个省、直辖市的人民代表大会审议了当地财政预算草案。各地人大审议通过后，将由财政部组织代为发行地方债。在各地财政预算草案中，地方债用于保障性安居工程建设的资金规模被要求落实到具体金额。

　　实际上，今年以来已经有好几个省区发行地方债用于保障房的建设。6月6日消息，财政部同意湖北省发行86亿元地方政府债券，资金将优先用于保障性安居工程建设和其他公益性项目。86亿元地方债中，50%为三年期，50%为五年期。湖北省政府对此债券的安排为：省级安排8亿元，转贷市州、县市78亿元。

　　财政部、住建部日前联合发布通知，要求各地切实落实保障性安居工程资金，加快预算执行进度，并明确地方政府要将今年地方政府债券资金优先用于保障性安居工程，要进一步明确和细化地方政府债券资金安排用于公共租赁住房等保障性安居工程的具体资金数额，加大对保障性安居工程的投入力度。

　　值得关注的是，此次地方债发行前不久，一则“中国将在6月-9月间处理2万亿-3万亿元有风险的地方政府债务”的消息，引发市场高度关注。

　　大部分专家认为这有些过于担忧。尽管中国地方政府债务规模激增，但目前中国并无发生整体债务危机之虞，相对于政府总体债务的状况而言，政府资产无论从规模还是质量上都显得较为稳健。