在号称“最严调控”的政策下，上半年全国楼市销售仍然创下新高。

　　国家统计局7月13日发布数据称，今年上半年，全国商品房销售面积为44419万平方米，同比增长12.9%，比2009年同期增长30.2%。

　　在统计局公布的数据中，房地产投资、销售和新开工面积等指标均呈现出向好势头。业界普遍解读为，1000万套保障房建设目标任务的下达，正在成为楼市的强大推动力。

　　有分析认为，随着楼市成交结构的变化，今年第三季度，房价或将迎来实质性调整。

　　保障房加速“托市”

　　数据显示，今年上半年，全国房地产开发投资26250亿元，同比增长32.9%。自2009年6月以来，房地产开发投资已连续25个月超过固定资产投资，保持高速增长。其中，上半年实现住宅投资18641亿元，增长36.1%。

　　同期，全国房地产开发企业房屋新开工面积9.94亿平方米，同比增长23.6%，增幅虽有所回落，但显示上半年的市场供应仍维持在高位。

　　今年1000万套保障房建设目标的落实，正在改变房地产投资机构。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭分析，受严厉调控政策的影响，开发商的投资热情不断降温，但另一方面，作为政治任务，保障房投资正在快速补位。

　　据住建部测算，今年新开工1000万套保障房，共需资金约1.4万亿元，几乎相当于今年前五个月全国住宅投资总额 （13290亿元）。但截至5月底，全国保障房开工率只有34%。

　　杨红旭表示，今年下半年，保障房投资仍将高速增长，从而使全年房地产投资增幅保持在30%以上的较高水平。这也将逐渐改变未来的楼市供应结构。

　　在一些热点城市，保障房已经成为最主要的拉动力。以北京为例，今年1～5月，北京市房地产开发投资同比增长4.1%，而同期的政策性住房投资则增长2倍。