今年5月下旬，广州市的17块土地出让公开接受 “预申请”，即所谓的“勾地”。这也象征着“勾地制”在广州迈出了试探性的一步。

　　近日，广州市国土房管局正式发布文件，宣告“勾地制”正式在广州“生根”。勾地制将会给广州土地市场带来怎样的影响？限购之下广州土地市场的低迷能否由此回暖？

　　23日，广州市国土房管局公布了《广州市国有建设用地使用权公开出让预申请暂行办法》（以下简称《办法》），宣布正式实行勾地制。出让人通过公开出让预申请了解市场需求后，组织宗地公开出让，也可对年度公开出让计划公布的地块直接组织公开出让。

　　根据广州市国土房管局介绍的情况，“勾地”之后，申请人须按照地价的1%缴纳“勾地”保证金，但最高不超过1000万元，若未履行承诺导致预申请地块无法成交的，不予退还保证金。

　　对于开发商来说，与违约后保证金可能 “有去无回”相比，被禁入土地市场的“威力”也许更大。

　　根据《办法》规定，“已签订预申请确认书的申请人未按出让公告要求提交竞买（竞投）申请，未履行承诺内容导致预申请地块未成交的，预申请保证金及利息不予退还，一年内不得参加广州市市辖区内招标拍卖挂牌出让活动。”

　　依照此项规定，参与“勾地”的开发商可谓“没了退路”。地产专家韩世同表示，此举正是勾地制的意图所在，即防止流拍。

　　据《每日经济新闻》记者了解，自2007年开始，广州就提出连续3年每年要出让住宅用地5平方公里，但实际效果并不理想，去年仅出让1.84平方公里，仅为预期目标的37%。

　　在住宅用地市场，直到8月份，广州才打破连续3个月的“零成交”；而据中国指数研究院的统计，今年上半年广州推出了8块住宅用地，几乎全是以低价拍卖成交，市场低迷程度显而易见。

　　从全国市场来看，据链家地产统计，截至今年7月份，全国土地流标数量达到353块，同比增长242%，住宅类土地流标数量为163块，而且，在全国土地流标前十的城市中，其中8个是已经执行限购的城市。

　　勾地制敲定，土地市场就此回暖？在韩世同看来，前景依然不乐观。

　　他指出，广州推“勾地制”的目标依然是为了完成土地出让任务，在上半年土地市场低迷的情况下，借勾地制扭转局面并不现实，毕竟勾地制只能防流拍，对土地价格无法产生实质影响。