上海的保障房体系中，存在“售”与“租”两种方式，虽无官方披露的具体比例数据，但一直以来，动迁安置房、经济适用房等用于出售的保障房关注度较高，投资方也相对积极。

　　目前上海租赁房源仍相对紧缺，有观点认为，在房价畸高的上海，要解决大部分低收入群体的住房问题，还应选择租赁的方式。

　　“双限房”纳入保障房体系

　　住房和城乡建设部披露的全国各地保障性安居工程的开工率统计中，今年1～7月， 上海仅完成51％，排在倒数第一。而上海官方数据显示，今年全市保障性安居工程计划建设和筹措1500万平方米，约22万套，截至7月底，完成全年计划的58％。

　　上海表现不佳的成绩单给下半年带来不小压力。近期上海市保障部门对外透露，将于今年下半年在浦东临港新城启动100万平方米的“双限”商品房，约1.5万套。将双限房纳入保障房体系，将有助于上海完成全年的保障房任务。

　　所谓的“双限房”，其实包括四项限制条件：定区域、定对象和限交易、限房价。双限房的目的在于满足特定人才的需求，包括大飞机项目、张江、洋山综合保税区和浦东一些机关单位的人才。其中双限房最引人关注的一点是不限户籍，非上海户籍居民亦有机会申请。

　　据披露，在租赁双限房一段时间之后，租房者可以申请购买住房。政策规定，购房者10年内不准转让房产；销售房价主要根据成本来确定，并限定最高销售价格。

　　21世纪不动产上海区域研究部经理黄河滔告诉《中国经营报》记者，目前双限房规划的区域都在上海外围的郊环地区，这些地区也正是上海可供出让土地最多的地区。目前双限房100万平方米的计划面积相当于上海每年成交的二手房、新房总量的6％左右。

　　在目前双限房的筹备阶段，上海就已设想了“先租后售”，租售相对灵活转换的模式。

　　中国指数研究院副院长陈晟告诉记者，全国保障性安居工程的指导意见是，廉租房、公租房占40％，经济适用房占20％，棚户区改造工程占40％。

　　上海从未对外披露几种模式各自占的比例，记者了解到，动迁安置房（棚户区改造）一直数量可观，在保障房体系中举足轻重。21世纪不动产方面向记者披露，去年1月至今年7月，上海动迁配套住宅成交约932万平方米。这一数量相当于同期新建商品住宅成交量的65％。