中新社广州8月30日电 随着国家房地产调控政策的深入，广州市土地市场也陷入低迷状态。今年上半年，广州市国有土地使用权出让收入163亿元人民币，同比减收33.75亿元，下降17.14%，这与全年预计收入646.5亿元相距较远。

　　这是广州市财政局局长张杰明30日在向广州市人大常委会作《关于广州市2011年上半年财政预算收支执行情况的报告》时透露出的信息。

　　广州土地市场的低迷状态自今年初就开始出现，今年前4个月，广州公开出让的土地多以底价成交，有3幅地块遭遇流拍。年初土地市场表现出的低迷状态，使广州市政府在今年6月初特举办了一次大型土地推介会，共推出54宗地块，面积达12.72平方公里，力促年度土地出让计划的完成。

　　根据广州市财政局此前公布的数字，预计今年广州土地出让金收入将达646.5亿元人民币。如果土地市场持续遇冷，广州要完成今年土地出让计划将面临巨大压力。

　　为此，广州市政府在6月初又创新地借鉴香港经验，拟以“勾地”的方式出让土地，以防止土地流拍或贱卖。广州地产专家韩世同认为，通过“勾地”方式让企业确认后，再进行公开出让，可避免造成流拍。这是广州市政府为应对土地市场的变化而出台的举措，具有操作的灵活性。

　　本月23日，广州市正式印发并实施《广州市国有建设用地使用权公开出让预申请暂行办法》，广州酝酿已久的“勾地制度”正式实施。完