在通州房地产交易大厅，稍显嘈杂的人群中，朱先生手中不停翻动着一个墨绿色封皮的小本子，他无论如何也没有发现提示“年检”的字眼。这个小本子就是被称为“北京购房绿卡”的《北京市工作居住证》。

　　对于拥有《居住证》的人群来说，视同北京市户籍，买首套房不受连续五年社保和纳税证明限制；同时，可以购买第二套住房。让朱先生懊恼的是，刚刚首付完的一个小平米房子，因其《居住证》未年检而未能过户。

　　从2003年开始，北京市开始执行《居住证》政策。根据规定，非北京户籍居民在获得《居住证》后，可以在子女就学、保障性住房申购、出国行政审批、参加生育保险等方面享有与北京市本地户籍居民的同等待遇。

　　随着北京楼市及车市等方面实现限购政策后，《居住证》似乎才逐渐浮出人们的视线。在很多人甚至忽略了《居住证》的“购房绿卡”意义同时，有的人则已经开始干起了代办的营生。

　　须由单位出面办理

　　“所谓《工作居住证》，就是和工作相符相依，必须依托于所在单位，只能由单位出面为个人办理，个人不能申请和办理。”北京市人力资源与社会保障局工作人员告诉记者。

　　据介绍，办理《居住证》的第一项，是进行企业注册。一般来说，只要是在北京注册的法人机构，都有资格申请。企业申请注册成功后，才可以为本单位员工办理。

　　但记者了解到，目前有很多单位对办理《居住证》事宜并不了解，也没有给员工办理过此证，而员工对于办理流程和所需材料更是知之甚少。

　　北京市公安局的统计数据显示，截至2010年底，北京持有《居住证》的人口约在50万左右，北京市各类高科技企业、金融企业以及国家级、北京市级重点产业园区以及北京市重点的招商引资企业，都拥有相应数量《居住证》指标。根据北京市总体的管理方式，《居住证》属于审核制，原则上不进行总量控制。

　　无疑，已经办理了《居住证》的在京“外地人”实为少数。2010年，北京市第六次全国人口普查公报披露，全市常住人口中，外省市来京人员已多达704.5万人。

　　限购时期备受追捧

　　楼市调控的限购令，虽然遏制了大量投机投资需求，但不可回避的是，一些刚性需求群体，也被挡在楼市大门之外。但对于拥有《居住证》的人群来说，视同北京市户籍，买首套房不受连续五年社保和纳税证明限制；同时，可以购买第二套住房。正是在这种背景下，《居住证》备受追捧，身价大增。

　　记者从朝阳区房屋权属交易大厅了解到，前来过户的购房者中，约有不到三分之一的持有《居住证》。“没限购的时候，几乎没有拿《居住证》资格来过户的，都是限购令让它发挥了效力。”朝阳区房屋权属交易大厅过户窗口的工作人员表示。

　　中国国际技术智力合作公司（以下简称中智）相关负责人也表示：“作为一家专业的人力资源服务公司，北京限购政策出台后，无论是为了买房还是买车，来中智咨询《居住证》如何办理的客户明显增多。”而他们代办的《居住证》业务，也较此前有了近乎翻倍的增长。

　　不过，中智和北京外企人力资源服务有限公司（以下简称FESCO）均表示，不单独为企业提供办理《居住证》的服务，只为将人事、社保委托给他们的公司客户代办《居住证》，这属于客户打包服务中的一项，所以不收取费用或者只是象征性地收取200元费用。但FESCO方面也表示，所谓代办其实是代交材料，还是需要公司自己去人事局立户注册，为员工办理。

　　“主要是资料审核过程中，不断地被打回来。他们属于专业化的人力资源服务公司，办起来时间短，容易过关。资料审核通过后很快就通过了，大概就两个月。”通过此类专业人力资源服务公司办理过《居住证》的一位企业人士说。

　　《居住证》并非终身制

　　与北京市户籍不同，《居住证》并非终身制。

　　记者了解到，《居住证》的有效期为3年，到期后如果没有变动单位，要进行续签。而且必须在有效期满前一个月内办理续签手续；超过有效期限一个月未办理续签手续的，《居住证》自然失效。办理续签时，还要提供企业法人营业执照等原件及复印件、聘用合同、完税证明、社保证明等。

　　当申请人在《居住证》有效期内辞职，聘用单位应在其离职之日起5日内申请《居住证》注销。而当申请人更换了工作单位，应从原聘用单位离职之日起两个月内提出聘用单位变更申请。

　　除此之外，申请单位和个人还需要进行《居住证》的年检。逾期未年检，单位和个人都将处于冻结状态。单位遭冻结，将无法为员工办理《居住证》；个人遭冻结，需有单位提交书面年检申请，到注册地所在区县人事局办理年检业务后，方可恢复正常状态。

　　办理“绿卡”程序复杂

　　这些琐碎、复杂甚至有点严苛的条件，将很多人拒之门外；而那些符合申请条件的单位及个人，在如此繁琐的手续面前，有的也无奈放弃申请和办理。朝阳人才服务中心工作人员表示：“办理《居住证》，对于居民来说事关重大，每一个证明材料、每一个申请步骤、每一个审批流程，都要按规定走，十分严谨，差一点都不行。”

　　而对于国内一家大型保险公司的人事专员杨女士来说，近一个月来，为了给公司员工办理《居住证》，几乎每个星期都要前往位于三元桥附近的朝阳人才服务中心，“不是缺这个材料，就是那个材料不合格。实在是太麻烦了，要求很多，所需证明材料很多。”杨女士无奈地说。

　　在一家广告公司工作的小刘就是指望办个《居住证》，买房子。但“自从4月份把材料交上去了，到现在还没拿到证。也许等拿到证那天，不是房价又涨了，要么就是已经不限购了。”小刘笑言。

　　记者从北京人力资源与社会保障局了解到，证照齐全的情况下，一名申请者能在4个月左右拿到工作《居住证》。但据记者在朝阳人才服务中心采访的多名前来办理《居住证》的企业人士称：“一般都要半年的时间才能拿到证。”

　　“违规代办”亟需整顿

　　购房者对于购房资格的追逐，开始让一些不规范、不法代办《居住证》的业务抬头。目前，网上可以查到众多此类代办业务的联系电话。

　　记者佯装想办理《居住证》，一名代办人向记者承诺说：“可以帮你办成，《居住证》的编号在系统验证真伪时都能够通过，我们办的不是假证，费用5万元，我们内部有认识人。”当记者追问所谓“内部人”来自人事局还是企业时，这名代办人拒绝透露。

　　“可以帮你挂靠在一个单位上，但是这个证只能存在7天，7天后就会注销，所以7天内必须完成过户。”这名代办人称，有办法找到可以挂靠的单位，而且这个单位是确实存在的，不是虚假的。对于7天后即被注销，他解释道：“因为你并不是那里的员工，只有及时注销才能避免被发现。”

　　当记者提出5万元代办费用太贵，能否再商量时，这名代办人显得不耐烦：“这就是个市场价，和代办5年社保的价钱一样，因为是要冒很大风险的。”

　　盈科律师事务所律师张梅提醒，非正规渠道获得的《居住证》存在很大风险，即使成功过户，但之后若发现信息、证件有误或虚假，将会视为证件无效，过户的行为也不被承认。

　　对此，北京市人力资源与社会保障局也表示：“申请单位和申请人所提供资料均应真实有效，申请人提供虚假材料的，将取消申请人申报资格；对于个人提供虚假材料而单位审核失职的，暂停该单位申报资格2年；对于单位进行虚假申报的，取消单位申报资格。”

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　　《居住证》申请单位资格要求

　　具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国（地区）、外埠在京设立的非法人分支机构可为其聘用员工申请北京市工作《居住证》；重点支持高新技术企业、软件企业、集成电路企业、驻京研发机构、金融企业、文化创意企业、跨国公司地区总部等符合城市功能定位和首都经济发展方向及产业规划要求的单位申请；非法人分支机构申请北京市工作《居住证》的数量原则上不超过5人。

　　《居住证》申请人资格要求

　　所学专业或岗位属于本市急需专业或岗位，且具备下列条件的人员可申请《北京市工作居住证》：

　　（1）符合规定条件的申报单位连续聘用满6个月以上；

　　（2）具有2年以上工作经历并取得学士(含)以上学位或具有中级(含)以上专业技术职称或相当资格、资质；

　　（3）在本市有固定住所；

　　（4）男性不超过60周岁，女性不超过55周岁。

　　办理《居住证》申请人所需提交的材料

　　（1）学历证书、学位证书、职称证书、身份证原件及复印件；

　　（2）在京固定住所证明；

　　（3）聘用合同或劳动合同原件及复印件；

　　（4）近期一寸同版免冠彩色照片一张；

　　（5）配偶随往还需提供：结婚证、配偶身份证、配偶聘用合同或劳动合同原件及复印件、配偶诚信声明书；子女随往还需提供：结婚证、独生子女证（有身份证的还需提供身份证）原件及复印件；

　　（6）缴纳社会保险证明及个人所得税完税证明；

　　（7）企业法人营业执照副本复印件；高新技术企业需提供高新技术企业证书复印件；

　　（8）《北京市工作《居住证》申请表》（一式三份）；

　　（9）《诚信声明》。

　　具体办理事宜可登录北京市人力资源与社会保障局网站（http://www.bjld.gov.cn/index.htm），在“网上办事”中“申请工作居住证”一项中查看。