西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》 记者 沈正伟 卫向阳）让低收入困难群众住有所居是党和政府关注民生、推进社会和谐的一项重要举措。今年年初，中央就提出建设1000万套保障房，我省也立下了建设47.43万套保障性住房的军令状。截止8月底，我省保障房开工率在全国位居前列，引起了社会普遍关注。那么，作为西部欠发达省份，我省是如何筹措资金，划拨建设用地，确保保障性住房顺利实施的呢？

　　位于西安市高新区锦业一路与丈八八路交汇处的高新廉租住房小区，是西安市高新区建设的保障性住房项目之一，总建筑面积12.27万平米，其中住宅楼10栋。目前，项目主体已经完工，预计今年年底就能全部竣工。

　　西安市房地产经营一公司第二项目部经理 肖建民:我们高新廉租住房小区，占地一共是60亩。一共可以解决将近两千多户住房困难群众的住房问题。

　　记者了解到：根据不同的保障对象，保障性住房分为廉租房、公租房、经济适用房以及限价商品房。经济适用房和限价商品房建设，具有一定的利润空间，可以出售，而廉租房却不同，建成后只能依靠租金收回投资，回收期长而且不确定因素较多。所以，承担高新廉租房建设任务的工作人介绍说：尽管项目年底就能交付使用，但在建设过程中，他们遇到的困难可是不少，面临的第一个问题就是资金短缺。

　　西安市住房保障和房屋管理局住房保障处高级工程师郭斌奇:2010年西安市廉租房建设，启动面积100多万平方米。这个高新廉租房项目总投资3个亿，前期市财政和中省补助资金，对这个项目拨付了1.3亿以后，由于市上廉租房开工面积比较大，阶段性资金压力比较大。

　　郭斌奇介绍说：当时，西安市共有7个保障房项目在建或准备开工，资金需求总量超过10亿元，平均每个项目都需要一亿元以上的资金。为了使高新廉租房小区尽快建好，西安市房管局与西安银行进行多次联系，获得1.6亿元的商业贷款，解决了燃眉之急。

　　西安市房管局副局长 崔林:对下一步建设中的缺口资金，我们也搭建好了平台。和一些商业银行，和公积金中心都搭建好了平台。一旦资金出现缺口，我们就拿项目贷款来解决。

　　高新廉租房小区建设过程中遇到的资金问题是我省各地保障性住房建设中面临的普遍问题。其实，除了资金，如何落实建设用地也是一个大问题。那么，其它地方如何筹措资金，进行土地供给的呢？

　　梦想公社是位于西安市国际港务区的一处公租房，项目占地约46亩，总建筑面积约18.8万平方米，分二期建成。原先这块地是西安国际港务区规划的仓储区，为了优先保证公租房建设用地，港务区管委会对辖区规划用地进行梳理之后，将这块地调整为民生工程用地。

　　西安国际陆港投资发展集团 副总经理 赵月望:当年的这块地本来是做产业开发的，如果做产业开发我们进行土地出让，是有土地出让收益的。可以为区内其他项目积累资金的。但是我们在当时的情况下，率先把它作为保障性住房以划拨的形式，划拨给我们陆港集团进行保障性住房建设。

　　地有了，可建设资金在哪里？对于刚刚成立仅一年的西安国际陆港投资发展集团来说，家底儿本来就很薄，把企业仅有的一点儿资本拿出来投资建设保障性住房，无异于杯水车薪。

　　西安国际陆港投资发展集团 副总经理 赵月望:在这种情况，我们采取三管齐下，第一个方面先是通过投融资，因为集团旗下还有一些其他的资产，以资产抵押的方式，来给公租房进行投融资。通过这种方式我们先有了起步资金，第二种方式，我们通过省市给我们的一些补贴。我们第三种渠道，就是首先由现在的总承包单位他们来垫资建设，直至建设完成以后，我们再进行回购。

　　经过多种渠道、多方融资，梦想公社在今年元月正式开工建设，预计11月底将完成主体结构封顶。

　　西安建工集团公租房项目总工程师 黄承兴：两期公租房项目完工以后，能够满足2900多户住户的需求。

　　采访中记者了解到：缺土地、少资金是各地在建设保障房过程中普遍遇到的两大难题。为破解这些难题，我省把各类保障性住房建设用地全部纳入土地供应计划，专门划出土地指标3万亩，列入计划的项目用地，授权由省国土资源厅直接审批。保障性住房不落实的市县，停批商业开发土地供应手续，不得进行土地招拍挂。为解决资金问题，省政府和延长石油集团共同出资40亿元成立了省保障房建设公司，主要是用来解决资金缺口较大的廉租房、公租房建设的融资问题，目前省保障房建设公司已经和10家金融机构建立了战略合作关系，融资授信额度达到了285亿元。截止8月底，陕西保障性住房建设工程有限公司已经与各市县签订融资项目115个，合计105484套保障房，融资约105.47亿元。这种创新的资本融资手段，有效地解决了我省政府投入资金的缺口。

　　解决了土地和资金，只是保障房建设中的第一步，因为它只能保证保障房建设项目的正常施工。那么，怎么样才能使保障房真正惠及到急需保障性住房的低收入家庭呢？

　　为了让保障房真正分配到需要保障的人手中，我省专门出台了保障性住房管理办法，对全省保障性住房的规划、建设、分配、退出、运营和监督等从法律的层面上作了明确规定。同时，从9月5号到9月25号，我省对城镇中低收入家庭住房状况展开了全面调查，通过摸底建立了详细的住房困难家庭的住房档案。9月24号，记者就跟随西安市碑林区光荣社区的工作人员进行了入户调查。在社区谢花梅老人家，工作人员了解到，一家6口人住的房子面积只有41平米，急需改善住房环境。

　　工作人员：咱们家的总收入加在一起有多少钱？

　　谢花梅：总的收入，就我们两个人，就我们俩退休了。

　　工作人员：你俩的退休工资加在一块儿是多少钱？

　　谢花梅：2600元。

　　工作人员：那孩子呢？

　　谢花梅：都没有工作。

　　采访同期 谢花梅：老头现在还不在家住，为啥，没有地方睡，在女子家睡着。晚上走了，白天早上就回来了。

　　经过全面细致的调查之后，社区工作人员确定谢花梅一家符合住房困难标准。记者了解到，为了使更多的困难群众住有所居，我省还专门拟定了保障房申请办法和标准。以西安市城六区为例：家庭人均住房建筑面积低于17平方米的家庭，符合住房困难的条件；家庭人均月收入低于540元的可以申请廉租房，低于1030元的可以申请经济适用房，家庭人均每月可支配收入低于1480元的可以申请公租房，低于1850元的可以申请限价商品房。目前，全省3万1千多亩保障房建设用地指标和省财政安排的30多亿专项资金已全部下达各市、区。全省保障性住房的824个项目47.43万套房子建设已全部开工，超计划开工项目9个，开工率在全国领先。

　　省住房保障和城乡建设厅厅长 李子青：下一步我们将加快建设进度，确保建设质量。到今年年底，保障房的主体封顶要达到40%。

　　记者了解到，“十二五”期间，我省将建设210万套保障性安居工程，使住房保障面达到21.5%。相信，只要各地狠抓落实，我省保障房建设将会按期保质保量地完成，圆了更多低收入家庭的 “安居梦”。