微博热议房价）

　　今年3月18日，佛山市成为广东省第一个出台“限购令”的二三线城市。时隔不到7个月，为何又“出尔反尔”？接受《每日经济新闻》记者采访的分析人士认为，限购之后成交量急剧下滑，市场信心受挫，土地出让收入也受到极大影响，这是佛山“反水”的重要原因。

　　然而，更令人意想不到的是，在公布“放宽限购”消息后不足12个小时，昨晚11时24分，佛山市住房和城乡建设管理局官网称，“为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响”，决定暂缓执行上述政策。

　　率先喊出限购“松绑”

　　昨日，佛山市住房和城乡建设管理局在其官方网站上发布《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》(以下简称 《通知》)，相关政策今日(10月12日)起生效，并要求全市严格执行。

　　对比此前出台的限购政策，《通知》作出了4处调整：一是对符合市、区人才引进政策的非本市户籍人员，由市、区人社部门出具人才引进证明，购房时可不受个人所得税证明以及社保证明的限制；二是已办理房地产权证超过5年(含)的住房产权转移，不纳入限购范围；三是本市户籍居民家庭在现行限购政策和住房套数的基础上，允许增购一套7500元/平方米以下的住房；四是本市户籍“村改居”家庭，在购买7500元/平方米以下的新建商品住房时，其拥有的因村改居由集体土地改为国有土地的自建住房，不计入住房套数。

　　多位业内人士在接受 《每日经济新闻》记者采访时指出，这意味着符合一定条件的居民家庭，最多可以购置3套住房。

　　根据中国指数研究院的调查，今年9月，佛山市样本房地产项目的均价为9021元/平方米，但样本的中位数价格仅在7400元/平方米，恰好在7500元/平方米的非限购门槛之下。因此有分析人士指出，如果上述政策兑现，佛山执行了半年的“限购令”将可能瞬间瓦解。

　　佛山或是“扛不住了”

　　佛山为何如此“大胆”？亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫认为，或许是因为佛山实在“扛不住了”。

　　公开数据显示，今年1~3月，佛山全市商品住宅销售24239套，月均销售8079套。而在9月，虽然成交价格无明显下滑，但仅售出2703套，约占前3个月平均成交量的1/3.

　　“十一”黄金周期间，佛山楼市更是雪上加霜。据泛澳地产统计，10月1~7日，佛山新房仅成交458套，成交面积仅4.56万平方米，比去年同期剧减八成多。

　　谢逸枫指出，市场成交低迷，势必影响到开发商的信心和拿地热情，因此佛山还将面临土地出让收入不达标的可能。

　　根据《佛山市2011年度国有建设用地供应计划表》，佛山市五区今年住宅用地供应新增38.67公顷，与存量总计达到759.53公顷，但上半年仅成交163公顷，占全年计划的21.4%。

　　“救市”之举情有可原？

　　根据住建部此前的相关规定，制定限购政策的权力实际上下放到地方。即便如此，佛山市此举依然是“冒天下之大不韪”，因此，《通知》发出后，立刻被推上舆论的风口浪尖。

　　有网友在论坛上表示，此举是“欢迎炒房者”。但也有业内人士认为，在多重压力之下，佛山对限购实行“松绑”实则是“救市”之举。

　　对于外界的质疑，《每日经济新闻》记者昨日一直寻求与佛山市住建局取得联系，但截至发稿前，该部门电话一直无人接听。

　　谢逸枫认为，佛山“限购令”松绑带来的影响不可低估。首先将带来佛山楼市成交量和房价的上涨，此外，更多的投机需求和热钱将涌入佛山，其楼市将存在更大的泡沫风险。不过他也表示，对于目前土地财政偏紧的佛山来说，此举仍是一个“利好消息”。

　　正式实施前被暂缓执行

　　然而，在公布“限购松绑”消息后不足12个小时，昨晚11时24分，佛山市住房和城乡建设管理局官网称，“为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响，我局决定暂缓执行 《关于进一步加强我市房地产调控有关问题的通知》(佛建管[2011]205号)”。

　　此时，距离该文件正式实施只有30多分钟。

　　有市场人士分析认为，在房地产调控处于重要转折关头的时候，佛山地方政府的“松绑”有公然挑战中央调整政策之嫌。因此，这次被暂缓或许是收到了来自各方面的施压。

　　另外，这一“短命”政策匆匆收场，也让部分人对该地方政府的政策权威性产生了质疑。

　　佛山暂缓执行放松版楼市限购令通知全文

　　根据精神和省住建厅的工作部署，为做好我市房地产市场调控工作，我市于3月18日出台住房限购政策，是全省最早也是唯一执行住房限购政策的地级市，同时也是全国反应最快、最先出台住房限购政策的二线城市之一。

　　限购政策实施以来，我局密切关注全市房地产市场的变化，加强日常监督检查，规范商品房预销售行为；利用“商品房预销售系统”对商品房交易进行实时监控；建立起“个人住房信息系统”对购房人资格进行审核；联合地税部门通过“个税完税查询记录系统”堵塞政策漏洞。经过半年的调控，我市住房均价从今年 3月8756.13元/平方米的历史高位回落至9月8237.08元/平方米的位置，最大降幅达6%。今年前三季度的商品住房均价为8235.05元/平方米，同比去年年底的7987.75元/平方米上涨3.1%，房价控制在调控目标之内。交易量从第一季度月平均87万平方米调整回落至目前月平均40万平方米。随着住房限购政策的严格执行，我市的房地产投资投机行为得到遏制，市场调控取得初步成效，市场逐步向健康、良性方向发展。

　　与此同时，我市的保障性住房建设也取得了阶段性的成果，全市保障房开工率达到102.6%，近日我市出台了《2011—2020佛山市住房保障体系建设规划》公开征求意见，住房保障的制度进一步完善。

　　从我市调控情况来看，住房限购政策是得力、到位、有效的。在政策发生作用的同时，我市房地产市场一些特点随之突显出来。一是地区均价不平衡。受购房资格限制，购买人群流向位置较好的区位购房，高明、三水两区的项目以及一些镇街的低价位项目受到严重影响，9月份房价最高的南海区10756.31元 /平方米与房价最低的高明区5338.75元/平方米，相差接近两倍。二是销售的房屋结构不合理。受拥有住房套数限制，限购后反而促进了高价位的大户型商品住房的销售，给完成全年的新建住房价格控制目标造成极大影响。三是由于我市毗邻广州，受与广州中心城区房价价差的吸引，大量非本市户籍人员通过补缴社保或个人所得税在我市购房，为我市调控房价工作造成困扰。四是受2009年高价土地进入销售期的影响，10月份以后，禅城、南海、顺德三区将有大量均价超 15000元/平方米的高价项目推出市场，给全市的调控任务造成巨大压力。

　　从我市实行房地产调控半年多的情况来看，限购政策是非常有效的调控工具。基于合理引导房地产市场良性发展、合理调整市场结构、引导购房者理性消费的调控大局考虑，为了确保完成全年调控目标，我们打算科学灵活地运用好限购这个工具，在现行限购政策的基础上进行了完善，进一步加强我市的房地产市场调控。

　　一方面，严格控制非本市户籍的投资投机需求，加强对非本市户籍购房家庭购房的资格审核，“对补缴个人所得税以及社会保险的非本市户籍人员，在购房时不予认可。”

　　二方面，根据我市的人才引进战略，对我市引进的高端人才购房给予适当照顾。

　　三方面，引导市场的合理结构，引导市民理性消费，鼓励中低价位产品推出市场。经过深入的调研和科学的测算，在去年底将近8000元/平方米的基础上下调500元，本市户籍居民家庭以及因“村改居”而导致集体土地改为国有土地的居民家庭允许增购一套7500元/平方米的新建商品住房。

　　四方面，基于全市的一二手商品住房市场结构考虑，促进办理房地产权证5年以上的二手房流通，合理引导市场梯度消费。

　　基于上述考虑，我局于2011年10月11日中午发出《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》(佛建管 〔2011〕205号)，并在网上向社会主动公开。此文的原意是想在我市现行住房限购政策框架下进行完善和补充，是为确保完成我市全年房价控制目标而制定的。

　　为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响，我局决定暂缓执行《关于进一步加强我市房地产调控有关问题的通知》(佛建管〔2011〕205号)。（佛山市住房和城乡建设管理局）每日经济新闻