经济观察网 记者 昝馨 “保障房归根结底取决于政府投资，国家不能轻易背上保障房的包袱。”北京大学经济学院教授平新乔11月5日参加“北京论坛”时说。他指出，当前，保障房体系亟需顶层设计，不能盲目扩建。

　　根据“十二五”规划，中国将在“十二五”期间建设保障房3600万套，2011年规划开工1000万套，其中约一半为新建保障房。至2015年末，保障房覆盖面将达到20%，地方政府须将土地出让金的10%用以建设保障房。

　　“500万套是一个不容忽视的数字。从2003年到2009年，国家每年建设保障房仅50万套，今年新建的500万套相当于“十一五”计划整个五年的数量。”平新乔说。他指出，如果保障房占整个供房的比例太高，土地增量一半以上都给了保障房，土地出让金减少了，政府可调度的资金也减少了，建保障房的资金链就会因而断裂。

　　“保障房的建设还是要依靠商品房，要用商品房来养保障房。”平新乔说。

　　对于扩建保障房是否可以抑制商品房房价，平新桥认为是对保障房功能定位的不准确。“从房地产的需求来讲，住房需求跟买房需求本来就是两回事，需要住保障房的人不会挤到商品房的队伍里抢房子。保障房只能在房价上升的背景下，让穷人住得起房，这才是准确的定位。”

　　另外，平新乔还指出，青海、甘肃等一些较为贫困的省份现在也有建保障房的任务，并不合理。“保障房本来是要解决大城市平民、农民工的住房问题，但现在的定位是遍地开花，完全违背了保障房的需求，浪费了国家资源。”