距离年关只剩50余天之际，地方政府为冲刺楼市调控目标，开始紧急使出“歪招”。昨日上午广东省中山市住建局联合中山市国土局发布《关于稳定我市新建商品住房价格的意见》（以下简称《意见》），明确提出，自发文之日起至2011年12月31日止，全市新建商品住房售价不得超过5800元/平方米，否则暂缓办理网签和发放预售证。

　　业内人士分析，中山此举一方面为了冲击全年楼市调控目标，同时也为了避免因调控不到位而招致上层更严厉的措施及行政问责，但一些价高的“意向”成交，可能会因此未能体现在官方的统计数据中。在专家看来，中山此举可能引起更多难以实现年内调控目标的城市“复制”或变相效仿，通过“做账”等方式来冲刺调控目标，谨防地方年底歪招突击调控目标，监管层不可不察。

　　不使招 中山完成目标有点悬

　　以限价规避限购，同时设定政策执行时间：仅仅52天，是昨日中山市出台的《意见》中被讨论最多的内容。

　　“相比限购，对于很多房价已经上涨过快的城市来说，在年底最后两个月限制高价盘入市，更容易达成调控目标。” 北京中原地产市场部研究总监张大伟告诉记者，限价一方面可以通过暂缓发放高价位商品房预售证、增加低价房源的方式，突击拉低整个预售价，另一方面也避免了由于调控不力被上层勒令实行限购令。

　　“中山在这个时候出台限价，也是为了突击完成全年的调控目标。”张大伟表示。

　　张大伟提及的调控目标，便是今年4月中山市明确今年楼市的调控目标为：新建住房价格涨幅要低于年度GDP 11%的目标增速，即2011年中山新建住房涨幅要低于11%，按要求计算，均价不能超5853元/平方米。

　　然而中山市房管部门的官方数据显示，截至今年上半年，当地新建商品住宅均价已经攀高至6024元/平方米，同比增长了17.4%，与去年全年均价相比增长14.2%，远超11%的年度房价控制目标。

　　为此，在今年8月31日中山市房地产协会发布了《对当前中山商品房成交价格情况的调查与建议》，其中就曾提醒开发商们注意做好中山实行限价的准备。

　　迎大限 短期限价或引效仿

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，“按照监管层最近的表态，楼市调控的目标不实现坚决不罢休，现在来看多数的城市在经历了一年的调控后，房价仍然是上涨，只不过是涨势放缓，而且涨幅可能还要超过既定的调控目标。年内中央政策不会放松，但由于宏观层面已经处于预调微调阶段，因此未来更多的政策变化，可能主要集中在地方政府身上”。

　　北京市房协副秘书长陈志则认为，出于地方经济的考虑，上述中山市采用的限期限价的调控措施可能会被更多地方运用。

　　“相对于目前各省已经出台的限购、限价政策，中山限价新政首次设定了实施截止时间。这说明地方政府对于调控可能会出现的经济影响较为担忧，但年初设定的调控目标又必须完成，否则即会招致更严厉的调控，又会被问责，这应该是大部分二三线城市主管部门的态度。”陈志表示。

　　需警惕 放量低价房冲刺调控

　　值得一提的是，无论是真正意义上的限购，还是突击达标的限期限价，在多数专家眼中仍被看做是维持楼市调控措施不变的一种态度，至少表明“地方政府还是怕被问责的”。

　　然而更让包括陈志在内的多位专家担忧的是，已经出现的“表面收紧实际放松”的现象，以及为了应对调控而想出的种种“歪招”。

　　一位在二线城市做房地产项目的开发商也向记者透露，其所在的城市为了完成调控目标已经向开发商通气，到年底前基本不会再新批预售许可证，且已经销售的商品房项目网签基本暂停，市场成交多以价格较低的保障房为主。

　　“通过突击成交保障房等低价房源来拉低成交均价，并非调控楼市到位，而是创造条件到位，这是当下监管层必须严查的。”张大伟强调。