中广网北京12月17日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，在百度百科中，我们查到，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。

　　2011年全国开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，比上年增长70%以上，创历年之最。通过大规模保障性住房建设，到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。 2011年，被称为我国住房保障年也不为过。中国之声年终报道《起步2011》第二篇：保障“保障房”。

　　南京保障房幸福城项目建设现场紧挨地铁，距离市中心只有12公里，虽然已经是寒冬时节，建筑工人们仍在紧张的施工，一一栋栋高层建筑现在已经初具规模，2012年，将会陆续竣工交付。南京市保障房指挥部副指挥毛龙泉表示，今年包括幸福城在内的南京四大片区保障房项目开工率达97%。

　　毛龙泉：也就是在春节以后， 我们第一批住户就可以入住，大概在八千户左右。

　　“保障房小区竣工”、“困难居民喜迁新居”诸如此类的报道在2011年不绝于耳。今年，我国大规模推进保障性安居工程,截至10月底，全国城镇保障性安居工程开工已超过1000万套，实现了年初计划的目标任务。住建在发布开工率100%的同时也指出，其中存在约1/3的“挖坑待建”。此外，各地名目繁多的企业集资建房、自建房也被赋予保障房的名分。

　　到底保障房的开工率中还有多少水分？今年年底，住建部再次派出督察组，对各地保障房开工率再摸底。明确了“三个开工”标准，即1/3浇筑地基、1/3超出地面、1/3主体结构完工。

　　也正是由于建设规模 “史无前例”，任务的实现显得颇为艰难。资金、土地、繁冗的手续仍然是制约保障房建设的主要困难。十二五”期间，广东领到建180万套保障房的指标，建设任务是过去5年的9倍，河南省今年要完成新开工各类保障房45.12万套，相当于过去5年的1/2，任务压力可想而知。投资建设郑州保障房项目的河南中鼎置业有限公司副总经理李涌，回想起建保障房的这些日子，他感觉自己像被“扒了一层皮”。

　　李涌：最困难的第一个就是资金问题，因为现在任何一个房地产项目的开发周期相对来说都比较长，面对要解决的问题也比较多，资金是很大的压力；另外在办理相关手续的过程中，保障性住房政策性很强，建设过程中涉及的相关手续比较多，时间跨度比较大，就影响了预售证的办理，拿不到预售证，房屋交不了，相应的款项也收不上来。

　　李涌的担忧很快就要柳暗花明了，河南省住房与城乡建设厅住房保障处副处长董海立告诉记者，今后制约保障房建设的资金难题有望得到缓解。

　　随着保障房建设力度的加大，一些保障房质量问题也逐渐显露了出来。当你在百度新闻里面键入“保障房”三个字的时候，马上跟出一串关键词：“保障房 裂缝”、“ 保障房裂缝漏水”、“ 保障房 分配”、“ 保障房 政策”、“ 保障房质量 ”。

　　而我们也确实经常看到各地关于保障房出现质量问题的报道。建筑业有一句话大家都很熟悉，叫“百年大计，质量第一”。在保障房的施工如何让质量监管跟得上建设的速度？

　　保障房既要“建多”更要“建好”。今年以来，屡有问题保障房被曝光，南宁、石家庄等地的保障房项目被查出使用“瘦身钢筋”存在质量隐患；武汉市区面积最大的经济适用房项目紫润明园居民们刚刚搬进新居却高兴不起来，新小区多处地基下陷、墙面开裂、楼房漏水，居民年女士想不明白，为何暖心房变成了伤心房？

　　年女士：我们这个房子变成了这样，说能不生气么？这个小区还是模范小区，为什么爱民工程不能做好一点呢？

　　什么原因导致了如此“样板工程”一次次出现问题，边投诉、边整改？记者了解到，该项目的合同备案日期是900天，而招标单位中鄂联公司和赛博思公司给出的中标工期仅为360天。武汉市建筑工程质量监督站郑总工程师认为：赶工期和施工漏洞即为“楼脆脆”成型的主要原因。

　　郑总工程师：这个小区建的时间比较短，工期比较紧，这是民心工程，要求统一开工，统一竣工，还没有开工就确定了竣工时间，第二个确实在做的时候，像窗的边框处置不到位，有点渗漏，屋檐有点渗漏，外墙有些渗漏，确实存在这些问题。

　　建房容易，分房难。在保障性住房建设取得骄人成绩的时候，关于保障性住房的分配、管理却相形见绌。本是解决“寒士”的保障房，屡屡成为达官权贵的盛宴，开宝马住保障房的现象屡现报端，今年以来，北京、上海、洛阳等城市共清理出9800多户骗保家庭。

　　郑州同汇花园经济适用房销售现场，9点刚过，售房部内外已排起了一条“长龙”。郑州市经济适用房分配制度由摇号变为轮候之后，谢女士对拿到房子更有信心了。

　　谢女士：以前摇号的时候就感觉像抽奖一样，现在改成轮候，更加公平公正，基本上心里都有谱了，啥时候能分上房子。

　　保障房开工并不等于建成，建成也不等于能让困难群体住得好，确保质量和公平分配是保障性安居工程的生命线。2012年，各地将有更多保障房项目的续建成并投入使用，期待各地不断推进的保障房质量全程跟踪制、终身责任制、科学、阳光的分配、管理机制将为保障房带来更多保障。

　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。看到一幢幢保障住房拔地而起，一千多年前古人的理想也许终究因保障房的出现而能够变成现实。但是保障房又像是先天不足的孩子，很容易出现这样或那样的问题。如何让保障房质量过关、分配合理，是今后人们将长期关注的话题。（记者杜震 孟晓光 湖北台记者李维佳 河南台记者穆迪）