杂草丛生几近被人遗忘

    被曝光闲置的“东风家园四区项目”，开发商是泛海东风置业有限公司。

    昨天下午，记者来到位于东四环与亮马河交会处的东风家园小区。对于“东风家园四区项目”，多位小区居民表示不知情或从未听说过。

    根据项目位置等详细信息，在东风家园居住多年的王先生向记者表示，这块对外称为“东风家园四区项目”的土地，位于东风家园北部1.5公里的位置，不知何故已经闲置多年。王先生称，他出门经常经过这个地方，以前一直说要盖楼，后来就没动静了。

    在其指引下，记者来到“东风家园四区项目”的场地，这块土地的中间部分已经杂草丛生，其南侧不远处即为泛海国际、观湖国际等高档小区，其东、西两侧均有几排平房，里面仍有一些人居住。

    据平房的屋主介绍，之所以这块土地仍有不少平房存在，是因为开发商和村民在拆迁补偿方面尚未达成一致，一些村民不愿搬走。“经过这么多年的相互对峙，中间过程颇为复杂，双方不是那么轻易就能协商成功的。”这位房主说。至于双方提出的拆迁补偿条件，该屋主则不愿对外透露。

    至于究竟是否因拆迁补偿问题导致项目闲置，记者昨天试图采访该项目的开发商泛海东风置业有限公司，但未获成功。

    崇文新世界项目

    据称与7号线规划有关

    新景商务楼位于崇文区磁器口路口东北角，开发商为“北京崇文新世界房地产发展有限公司”。

    昨天，记者联系到北京崇文新世界房地产发展有限公司销售部门，工作人员表示新景商务楼现在还没有开工。工作人员称新景商务楼迟迟未能开工建设的原因可能与7号线磁器口的规划有关。据介绍，7号线磁器口站4个出口具体规划尚未出台，新景商务楼正好在磁器口路口边上，“要是早早开工，地下车库的建设可能会与磁器口站的规划有冲突。”

    昨晚，崇文新世界房地产发展有限公司相关负责人对于土地闲置一事向记者解释，由于地块位于城市中心地带，相关的拆迁、手续申办等工作开展起来比较繁琐，公司正在努力推进该项工作，预计近一个月内就可开工。

  ■官方回应

    国土资源部：暂不作回应

    国土部相关部门昨天回应本报记者询问时表示，暂不对此予以回应。国土部称，开展房地产企业土地专项治理，系统清理房地产闲置土地是今年工作重点。

    今年7月初，国土部曾联手银监会对全国闲置土地进行清查，已经形成一份高达1463宗的闲置用地名单，相关部门要求7月15日之前，各银行要将这些项目的授信情况、贷款余额和不良贷款等具体数字上报。

    国土部部长徐绍史7月初也表示，今年下半年仍将积极参与房地产调控，开展房地产企业土地专项治理，系统清理房地产闲置土地；完善土地出让合同，加强批后监管。

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    《闲置土地管理办法》是由国土部在1999年正式颁发，而在2009年又发布了更为严格的《关于集约用地的通知》。

    其中要求，对于土地闲置满两年的，将依法无偿收回、坚决无偿收回或者重新安排使用；对于土地闲置满一年不满两年的，开发商需按出让或划拨土地价款的20%缴纳土地闲置费；另外，国土资源部将对闲置土地征收增值地价。但该办法也指出，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

  ■业内表态

    两种情况致土地闲置

    中国土地勘测规划院地价所所长赵松说，土地闲置主要由政府原因和企业原因两种情况导致。

    其中政府原因包括：规划调整，土地出让时未做完拆迁，后期拆迁不力，土地出让后办理手续出现拖延。企业原因大致分两种：一种是资金不到位，另一种则是囤地牟利。而诸如周边居民阻挠等复杂因素，则归为社会因素。

    法律为闲置留了口子

    赵松说，在法律定义里并没有“囤地”一词，囤地是近些年房地产行业内人士自发形成的新名词。其真正的叫法应该是土地闲置。法律中明确规定了多少年不开工建设的土地就属于闲置土地。“但同时，法律中对居民阻力、政府修改规划等因素导致的无法开工的闲置土地，允许另行经过讨论，超时开工。”她表示，也就是说，法律为闲置土地留了口子。

    她介绍说，政府因素导致土地闲置多为修改规划所致，这需要政府担责。而企业自身原因，则有各种可能。不排除所谓的“囤地”行为。她说，按长期趋势看，中国的土地或者说北京的土地价值还是会看涨的，但是不排除像2008年那样的波动出现，所以，“囤地”不是稳赚不赔的，企业应该明白这个道理。据她所知，今年国土部加强了对土地使用的监管，不少地方政府出台了具体监管的操作细则，这说明各级政府部门对此非常重视。“不过，也有地方政府至今还没有实质动作。土地资源非常宝贵，闲着非常不应该。”赵松说。

    客观因素不应成闲置理由

    中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示，对于媒体报道中提到的具体闲置土地的宗数，他并不了解情况，但他表示，很多开发企业会有很多理由来证明他们土地闲置的原因是被动的。“但开发企业和政府都不应搞拉锯战。”他说，开发企业在购地前，就应该了解清楚，所购土地的具体规划及周边情况，这是符合商业规律的，而政府也应做好规划，并能说明各种情况，“不然这些都不清晰，买卖双方如何交易？”

    邹晓云认为，不管什么客观因素导致的土地闲置，都必须按时开工。“如果政府监管部门一再因为客观理由放宽对开发企业闲置土地的处罚，那就不排除会有开发企业制造客观原因，实现土地闲置而等待土地增值的情况出现。因此，只要土地超期不能开工的，就应该退地。”