■ 本报两会报道组 马玉荣

　　全国政协十一届四次会议3月3日在京开幕，全国政协委员郭松海表示，应做好“十二五”规划房产税的实施方案。房产税改革要有一个路线图，给纳税人以科学的指引和较好预期。

　　郭松海表示，由于我国地区间、城市间经济发展水平差别大，各地房地产信息管理水平参差不齐 ，而房产税涉及到企业等各类单位和个人；另外，房地产登记、房地产评估等基础工作及税制的建立和完善需要一个过程，因此，要做好房产税十二五规划的实施方案。确立好房产税的框架，先在一些大城市试点，在制度设计、税基评估、征收管理等方面探索和总结经验后，再考虑扩大覆盖面，逐步在大、中、小城市推开；先考虑增量房产，再面向存量房产，先考虑高挡别墅、高档公寓，再面向个人拥有多套普通商品房及其他物业。与此同时，要适时适度地减少房地产转让、出租环节的税收，优化税负结构。

　　郭松海建议，房产税改革是我国经济社会发展中的一件大事，房产税涉及面广并关系到公众切身利益，因而，要广泛听取不同利益群体的意见，保障纳税人的知情权、参与权和表达权，开门立法，透明、公平 、民主，使房产税制的改革有效、严密、有序，积极稳妥地进行。

　　郭松海建议，实行差别性的税收政策。在房产税的设计中，应充分发挥税收在房地产消费环节和保有环节的调控作用，实行差别性的税收政策，区分消费性需求和投资性需求。在消费环节，对第一套自用普通住房，一般实行免税，如面积超出普通商品房面积标准二倍的，可对超出部分按规定缴纳房产税。