今天上午，总理在政府工作报告中指出，要坚定不移地搞好房地产市场调控，加快健全房地产市场调控的长效机制，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。努力让全体人民“住有所居”。

　　政府工作报告指出，进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。

　　进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布年度住房建设计划。规范发展住房租赁市场。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。

　　建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。

　　对接北京

　　今年的北京两会上，北京市市长郭金龙在北京市政府工作报告中指出，扩大保障性住房供应规模，进一步调整房地产投资结构，加大政策性住房投资力度，优化土地一级开发。

　　全力做好住房保障工作。多渠道增加资金投入，加大政策性住房建设收购力度，加快配套设施建设，切实增加实物供给量，确保新建和收购20万套，力争竣工10万套。

　　大力发展公共租赁住房，鼓励社会资金参与，完善集体建设用地建设租赁住房的政策。

　　严格落实房地产市场调控措施，大力整顿房地产市场秩序，抑制投资投机需求，坚决遏制房价过快上涨。

　　●外围花絮

　　开发商低调开盘

　　今天上午，本市有三个项目开盘。早上8点，记者提前来到位于南三环外成寿寺路的一个项目售楼中心。

　　售楼中心内人头攒动，而外面同样热闹：由于该售楼中心只允许提前排号的购房者凭购房意向书进入，为了阻止“凑热闹”的看客，几名护卫、保安在门外把守。

　　工作人员向记者表示，正值“京十五条”后第一轮开盘小高峰与“两会”召开，考虑到政策变化及市场反应，故采取低调开盘策略。

　　记者了解到，本次开盘为该项目第三期，推出360套房源，意向客户达到500余组。照顾到刚需及改善性购房等各种群体，本次推出的户型在66—200平方米不等，均价2.5万元，较前次开盘价基本无变化。

　　“虽然人不少，但还是很难与前两次开盘规模相比较。”工作人员透露。

　　文/记者 杨予诺 时会理

　　●专家解读

　　政府调控房价决心依然坚定

　　“今年关于房地产市场的论述延续了去年的基本论调，就是坚定调控。”上午，北京工商大学经济研究中心主任周清杰分析，今年为加大力度发展公共租赁住房和保障性住房建设，财政预算补助将比上年增加265亿元，这表示政府抑制房价过快上涨的决心依然坚定。

　　周清杰表示，今年建立考核问责机制显示政府对于调控房价依然有坚定的态度。当有城市房地产市场泡沫比较大的时候，政府会不惜用行政手段调控，会在一定程度上减少过剩的住房购买力。这些政策与公共租赁住房和保障性住房建设相结合，体现了政府对遏制房价过快增长方面社会责任的重视。

　　中国城市经济学会副会长、住房建设部房地产决策咨询专家牛凤瑞表示，今年的政府报告提到的“建立健全考核问责机制”表明政府已经从房地产市场监管转变成政府责任。意味着维护房价稳定已经被纳入党纪国法的考核体系，堵死了地方官员在遏制高房价上的侥幸心理。

　　牛凤瑞还表示，不管从保障的建设力度，还是从进一步落实和完善房地产市场调控政策，都说明了政府对房地产的重视，对未来房价的控制决心。

　　工作报告

　　就业

　　投入423亿元促进就业

　　总理在作政府工作报告时说，今年城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。千方百计扩大就业，继续实施更加积极的就业政策。

　　在政府工作报告中指出，今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。

　　继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强职业技能培训，鼓励自主创业。加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。

　　加强就业信息网络建设，实现全国互联互通。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

　　对接北京

　　全面实施扩大就业战略。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，强化政府责任，实现城镇新增就业36万人以上。

　　重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人的就业工作，促进大学生自主创业和充分就业，推动城镇促进就业政策向农村延伸，统一城乡就业援助制度。

　　健全职业培训制度，完善公共就业服务平台，推进充分就业村和社区的创建工作。加强劳动关系协调，积极推行工资集体协商，切实维护劳动者合法权益。

　　工作报告

　　社保

　　四成县 实行新型农村养老试点

　　加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。

　　推进城镇居民养老保障试点。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。

　　对接北京

　　完善覆盖城乡居民的社会保障体系。推动“新农合”市级统筹，启动市级公费医疗与职工基本医疗保险并轨，加快构建城乡一体化医疗保障新格局。

　　大力扶持社会化养老服务。加强残疾人社会保障和服务体系建设，关心残疾人精神文化生活，切实保障残疾人权益，支持残疾人事业发展。

　　本版文（除署名外）/两会报道组 记者 王晟 李洪鹏 张颖川 实习生 宋丹