今年我国保障房数量可能将首次超过商品住房，投资高达1.3万亿元。这是住建部副部长齐骥昨天透露的消息。住建部房地产市场监管司司长沈建忠表示，租金调控应该是房价调控的一部分，各级政府有责任重视租金调控工作。

　　〖房 租〗

　　租金调控应是房价调控一部分

　　租金涨主因是供求矛盾

　　最近一段时间，部分城市房屋租金明显上涨。

　　沈建忠认为，租金上涨主因是供求矛盾问题。首先是季节性因素，特别是春节后，外来人员回城务工，这是租房需求集中期，也是上调租金较集中的季节。其次，目前租赁房来源分散化、个体化，没有大型专业住房租赁企业，受房源影响比较大。第三，因通胀和加息预期，加之我国住房租售比和国际上比较起来还处在较高水平，现在一线大城市大部分达到500：1以上，理论上有上涨空间。此外，市场监管方面还有不到位的地方，法律还有一些空白，少数中介机构、中介人员仍有一些不良的行为。

　　房价调控也包括房租

　　沈建忠表示，租金的调控应该也是房价调控的一部分。各级政府、各个部门有责任重视这项调控工作。北京已经表态，出租房的租金政府要调控，要形成以出租房为主的住房供应体系，出租房的比例要达到60%。

　　调控要更多强调增加供应，今年大规模建公租房会解决相当一部分需求，特别是中低收入群体的需求。同时，政府对中介哄抬租价等违规行为要严肃查处。

　　鼓励企业经营出租房

　　沈建忠说，我们还要加强长效机制建设，一是正在修订的《房地产法》，正考虑加强对租赁内容的完善和调整，特别是对租客权益给予保障，还要配合房产税试点，在租赁的税负方面做一些研究，基本想法就是规范，税负要合理，征管要严，要有利于出租。二是鼓励一些企业特别是一些专业性公司做出租房业务。问题主要是中长期的融资渠道不畅，所以政府要结合当前正在开展的证券化试点、投融资试点，为中长期的融资开辟新渠道。

　　>>解读

　　北京拟建租赁信息平台

　　北京市房协副秘书长陈志说，北京今年开建的20万套保障房中，有六成为租赁房，数量大幅提高，证明未来住房市场将逐步引导梯级消费的同时，也督促政府加强对住房租赁市场的管理。他认为，大量廉租房和公租房入市，政府不会交由市场管理，一定会由政府组织的中介机构配租这些租赁房，因此对租赁市场的监管政策将逐步完善。他举例说，在中介人员的准入问题上，有可能建立退出机制。如果一个中介人员出现欺诈行为，经认定后，将不能再入行工作。

　　作为房地产市场末端的房屋租赁市场目前还未受到足够监管，如租赁行业体制、操作模式等都需完善。不过市住建委相关负责人此前也表示，随着房屋买卖市场的管理逐步成熟，政策关注点将转向房屋租赁市场。随着几次调控政策的出台及北京政策落地，针对房屋买卖市场的监管和政策制定已经基本完成。他们会更频繁地组织北京多家大型房屋中介进行座谈，了解和讨论租赁市场发展的情况，为建立统一租赁信息平台做准备。

　　〖保障房〗

　　保障房供应量或首超商品房

　　齐骥说，去年全国销售商品住房9.3亿平方米，算下来大约900万套。今年在继续保持商品住房足够的开工量的同时，做加法，开工建设1000万套保障房。如果商品住房按照去年的规模向市场提供的话，今年我国会头一次在住房供应方面，保障类的住房超过商品住房。1000万套保障房中有400万套棚户区改造，这些原来就有房住，对原有设施不全、简陋、不安全的棚户区进行改造，改造以后还是一户对一户。但是对于600万套公租房、廉租房和经适房等，都是绝对的增量，建一套就多一套。

　　“如果往远了讲，这是我们国家住房制度的战略思考和调整。”齐骥说，“十二五”期间我国新建各类保障性住房和棚户区改造3600万套，预计在“十二五”期末，也可能在“十三五”第一年或者第二年的时候，我国城镇居民的住房结构会发生很大的变化，将会有20%以上的家庭的住房是通过政府的保障或者政策支持来解决的。同时，“十二五”结束，不意味着我们国家保障性安居工程建设任务的结束，政府还会考虑根据届时的城镇化发展情况和经济社会发展水平，通过保障性和政策性住房的供应，进一步扩大保障范围，适当提高保障标准。这是长远的考虑。

　　齐骥说，客观地讲，享受保障性住房的家庭，一般不具备在市场购买和租赁住房的能力，即使不建保障性住房，这部分保障对象也没能力到市场上去买商品住房。正是由于考虑到这部分群体没有能力通过市场来解决，政府才花钱建设保障房，给这些群众提供基本住房保障。因此，大规模建设保障性安居工程是做加法，是对市场一个积极的促进。住房市场的供需矛盾将会得到大大的缓解。

　　另外，他说，2010年全国商品住房施工面积超过了30亿平方米。在去年大家认为房地产市场非常火爆的情况下，全国销售了9亿多平方米的商品住宅。我们乐于见到，随着时间的推移，会有越来越多的住房推向市场，从增加供给的方面来缓解供需矛盾。