其中，“租赁强制登记备案”等规定引发了热议。此次房管部门征询意见结果显示，不少个人承租方和出租方都认为“租赁强制登记备案”的规定“不太合理”或“很不合理”，前者主要担心登记备案后出租人会将缴纳的税费转嫁给承租人，而后者则主要认为强制登记备案是为了收税，会增加成本。

　　八成市民肯定新规初稿

　　据市房管局介绍，在对《租赁管理办法（征求意见稿）》征求意见期间，广大市民高度关注、积极参与。经初步统计，截至4月20日，“中国上海”政府门户网站、“上海市住房保障和房屋管理局网站”和“东方网”等三家公示网站和主要论坛浏览数累计达12576人次，其他网站、社区、论坛点击数约22629人次。市房管局共收到市民通过各种渠道提出的意见建议941件。其中调查问卷453份，来信41件，传真12件，电子邮件112件，论坛留言117件，博客微博206条。

　　征求意见结果汇总显示，80.4%的市民对《租赁管理办法（征求意见稿）》总体持肯定态度，认为《租赁管理办法（征求意见稿）》在进一步明确出租房屋的条件，限制随意调整租金，收取租赁保证金金额，进一步明晰租赁双方的安全责任，规范经纪机构的中介行为等方面均作了明确规定，规范了租赁行为和市场。

　租客担心备案导致涨租

　　但是，在租赁管理的许多问题上，市民由于所站的角度不同，看法也不尽相同。根据零点指标信息咨询公司对调查问卷情况的初步统计，市民持不同意见的主要集中在“人均居住面积不得低于5平方米”、 “租赁保证金”、“租赁强制登记备案”等方面。

　　其中，在“租赁强制登记备案”方面，有49%的市民认为“非常合理”或“比较合理”，有28%的市民认为“不太合理”或“很不合理”。其中，个人承租方中有21.1%认为“不太合理”和“很不合理”，主要担心登记备案后出租人会将缴纳的税费转嫁给承租人；个人出租方中有45.5%认为“不太合理”或“很不合理”， 主要认为强制登记备案是为了收税，会增加成本。

　　记者了解到，事实上，《租赁管理办法（征求意见稿）》刚一公布，就引发了广大市民和网友的热议，特别是作为房屋租赁当事双方的房东和租客，反响都比较强烈。不少租客担心，如果今后房屋租赁真的要强制登记备案，房东就无法逃掉5%的税收，而这部分税收，很有可能被部分房东转嫁到租客的身上，导致房租上涨。

　　而事实上，在目前的租赁市场，有个不成文的规定，房客如果需要租赁发票，5%的税收一般都由房客来承担。

　　四成认为5平米限制太小

　　同时，在“人均居住面积不得低于5平方米”方面，41.7%的市民对此持赞成意见。有45.4%的市民认为5平方米太小，应当适当扩大， 但也有12.8%的市民认为5平方米太大，应当适当缩小。

　　在“居住房屋租赁期限为一年或者一年以下的，应当一次性确定租金；租赁期限为一年以上的，除合同另有约定外，每年只能调整一次”方面，有56.8%的市民认为“非常合理”或“比较合理”，但也有25.6%的市民表示“不太合理”或“很不合理”。

　　在“租赁保证金”方面，有53.2%的市民认为“非常合理”或“比较合理”，但也有25.6%的市民表示“不太合理”或“很不合理”，认为应由租赁双方自行协商。

　　在“出租人的安全责任”方面，有61.1%的市民认为“非常合理”或“比较合理”；在“承租人的安全责任”方面，有81.6%的市民认为“非常合理”或“比较合理”。

　　在“房地产经纪机构和经纪人员应当通过网上操作系统，使用合同示范文本指导租赁当事人签订合同”方面，有63.6%的市民认为“非常合理”或“比较合理”，有11.3%的市民认为“不太合理”或“很不合理”。

　　市民意见采纳情况

　　将网上公布

　　市房管局表示，近期将抓紧对调查问卷相关数据作进一步统计汇总，对广大市民和有关单位提出的意见建议进行分类梳理分析。

　　市民意见和建议及其吸收采纳的具体情况将在市房管局网站上进一步公布。在此基础上，市房管局将对《租赁管理办法（征求意见稿）》做进一步修改完善，并报请市政府批准后颁布实施。