报告认为，近年来我国不断加大房地产市场调控力度，但房地产市场尤其是住房投机性需求仍未被有效抑制。由于土地供给、交易税费、金融约束等政策工具往往只针对新增市场，较少触及既得利益，进一步严厉的调控政策可能向存量市场延伸，而住房持有环节可能调控重点。

　　报告认为，今年我国商品房价走势将出现分化格局，中高档商品房房价存在走高压力，而低档商品房价存在下调压力。更严厉的调控政策措施将对地方政府财政、开发企业利润形成不利影响，也将直接冲击多套住房持有人群的保值增值利润预期，这可能导致调控政策实施出现反复。