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保障房资金从何处来 专家认为可借鉴香港“领汇模式”-手靠手写字楼信息网
保障房资金从何处来 专家认为可借鉴香港“领汇模式”
发布时间:2011/5/30 8:45:26
来源:深圳商报
   5月28日重庆试点个人住房房产税改革时满4个月之际,重庆市市长黄奇帆表示,房产税改革试点工作有序、有效、平稳推进,此项改革将在充分试点的基础上进行修改完善。

  据了解,今年1月28日,重庆、上海率先在全国试点个人房产征收房产税改革。

  重庆房产税试点采取分步实施的方式。首批纳入征收对象的住房为:个人拥有的独栋商品住宅;个人新购的高档住房。高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍(含2倍)以上的住房;在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含第二套)以上的普通住房。未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房,将适时纳入征税范围。

  按照重庆现行的房产税政策,根据2011年一季度的商品房交易水平测算,今年主城区交易的应税高档住房近万套,加上3464套存量独栋住房,初步测算1.3万余套应税房产在确权登记后应缴纳房产税逾亿元。

  黄奇帆说,重庆房产税改革试点工作有序、有效、平稳推进,重庆楼市目前已出现三大变化。一是开放商造高档房的积极性明显下降,以前开发商一拿到地就想建150平方米以上的大房子,而今年重庆90平方米以下房屋开发量增加20%,而高档房、大房子的建设量下降;二是高档房的销售量下降30%;三是高档房销售价格下降10%,当然这些效果并非房产税政策单独所起作用,而是房地产综合调控的效果。

  近来,网上有关于“重庆开征房产税几个月,只收了60万~70万元的税,仅够买套房”的质疑,黄奇帆说,房产税有个显著特征,它是一个存量的累积,如果今年应缴税的有15000户,明年就可能增加到3万户,10年后就会有几十万户,30年后可能会超过100万户。我们开征房产税,其意义不在于第一年征了多少税,而应看到开征房产税是对国家税制系统的完善,过去只有生产、交易环节的税,有了房产税则增加了持有环节的税,这是一个持续的制度安排,而不在于现在征收了多少。

  黄奇帆还表示,个人住房房产税改革将在1年至2年试点的基础上总结完善,两地试点后的“修改版”可能在全国推广房产税改革。他同时坦陈,“重庆版”房产税改革试点方案确有需要修改的地方,重庆将全力把此项改革试点到位。

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  针对内地建设保障房面临资金缺口的问题,一些专业人士建议借鉴香港“领汇模式”以破解融资难题。什么是“领汇模式”?记者近日专访领汇管理有限公司执行董事和行政总裁王国龙。

  王国龙介绍说,领汇房地产投资信托基金是亚洲市值最大的房地产投资信托基金,按2011年3月25日数据,市值约530亿港元。领汇管理有限公司是领汇房地产投资信托基金的管理机构。

  “简而言之,所谓‘领汇模式’,就是政府把名下适宜的商业地产分拆上市,设立类似领汇的房地产投资信托基金(REITS),由专业机构管理和运营,所得资金用于建设公屋(相当于内地廉租房)之类保障房。”王国龙说。

  房地产投资信托基金是资产证券化的一种形式,作为集体投资计划,主要投资于可获租金等收入的房地产,所得收入以派息方式分配给基金持有人。

  王国龙认为,内地可以借鉴领汇上市的经验,选择适宜的房地产成立房地产投资信托基金,为保障房建设筹集资金。“把房产打包上市为房地产投资信托基金,这种融资方法已为许多国家接受,在欧洲、美国有几十年的历史”。

  所谓“适宜”的房地产,至少满足两个条件:相较于政府运营,这些房地产更适宜采用商业模式运营,可以上市且上市后发展会更好;这些房地产的回报率足以吸引投资者买相关基金。

  “我们上市后翻新许多商场,这在政府架构下很难做到。房委会二三十年前建的商场多数未经翻新,看起来陈旧、设计落后,顾客转而去其他商场购物。”王国龙说,另一方面,房委会当时有少量商场没有拆分出售。房委会认为,将已经建好、运营一些年的商场放在这个房地产投资信托基金里面,可能对基金上市时定价有利。

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